近日，為以超常規的舉措穩住經濟大盤，海南省委、省政府決定，由省發展改革委牽頭起草的《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》（以下簡稱《行動方案》）印發實施。《行動方案》圍繞“七個超常規、一個統籌”提出47大項共120分項務實管用措施，包括強化投資、為市場主體紓困解難、促進充分就業、加強民生保障與保供穩價、刺激消費回補、穩住外貿外資增勢、強化穩增長供給側動力等內容。

　　《行動方案》明確目標，將“4月觸底、5月回升、6月恢復正常”作為第二季度目標，并進一步提出了經濟增速繼續保持全國前列的年度目標，同時將全省全年投資增速目標由8%提高到10%，以工作的更大力度和確定性應對外部環境的不確定性，充分展示了以加快建設自由貿易港推動經濟高質量發展的堅定決心。

　　超常規強化投資關鍵支撐，海南將圍繞重點導向強化項目謀劃，推動產業投資提升年和基礎設施推進年提速，同時加快社會、民生公共服務領域項目建設，用足用好專項債券資金，大力深化政府與社會資本合作，充分發揮投資穩增長、補短板、促轉型升級多方面作用。

　　超常規為市場主體紓困解難，《行動方案》對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，按規定給予減免。允許制造業中小微企業繼續延緩繳納2021年第四季度部分稅費和延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費。特別是，圍繞困難上市企業和中小企業這“一大一小”加強傾斜扶持和紓困解難，以千方百計保住市場主體穩定經濟運行基本面。

　　超常規促進充分就業，著重抓住企業這個吸納就業的關鍵實施援企穩崗，圍繞高校畢業生、農民工、失業人群等關鍵群體促進就業、扶持創業。

　　超常規做好民生保障和保供穩價，突出強化困難群眾基本生活保障，切實做好醫療保障，扎實開展糧食、蔬菜等生活物資保供穩價和能源供應保障工作，確保經濟社會大局穩定。

　　超常規刺激消費回補，圍繞離島免稅購物、汽車消費、旅游消費、餐飲消費、家電消費等消費熱點，拿出真金白銀的硬措施、精準促銷的巧手段，盡快推動消費回穩回暖，發揮穩增長基礎性作用。比如，發放2000萬元離島免稅購物滿減消費券。開展餐飲購物旅游消費回補行動，完成1億元消費券發放，適時再追加發放1億元消費券。

　　超常規穩定外貿外資增勢，主要從加強財政金融政策支持、推動內外貿一體化發展、培育對外貿易新增長點、加強精準招商引資等方面進一步加大支持力度，鞏固自由貿易港開放型經濟發展的良好勢頭。比如壓實引進外資年度任務，省直產業發展主管部門、市縣、園區每年至少策劃包裝1個產業項目，其中海口市、三亞市、儋州市各不少于10個。

　　超常規強化穩增長供給側動力，圍繞四大主導產業，實施旅游業恢復重振行動、現代服務業提振行動、高新技術產業競爭力提升行動、農業穩中提速行動等系列行動。比如，開展夏季旅游促銷專項行動；推動博鰲樂城國際醫療旅游先行區醫美類產品進入真實世界數據試點；提前做好中國國際消費品博覽會等各類展會服務保障準備工作，力爭下半年會展活動如期舉行；全面啟動商業航天發射場建設；聚焦17個農業重點產業鏈的培育行動等。

　　此外，《行動方案》還要求，圍繞統籌好發展和安全，堅決守住疫情防控底線、安全生產底線，確保不發生規模性返貧風險，以兜牢底線確保自貿港始終在正確軌道上步履堅定前行。

　　《行動方案》吹響了穩住經濟大盤的戰斗號角。方案一經公布即進入實施階段，各地、各部門、各有關單位將第一時間行動起來，將部署轉化為舉措、將政策轉化為實效，全力以赴打贏穩住經濟大盤這一場特殊重要戰役。 （記者傅人意 通訊員莫翔文）