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儲祥銀:從產業屬性和經濟功能看會展與統一大市場建設

2022年07月13日 10:47   來源:中國經濟網   
  《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(下稱《意見》)是以黨中央和國務院名義下發的,是文件頒布的最高層次,足見黨和國家對統一大市場建設問題的高度重視。建立全國統一大市場是新時期構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。 
  關于全國統一 大市場與強市場
  《意見》明確要求,“加快建立全國統一大市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,全面推動我國市場由大到強轉變,為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。”
  建設大市場,實現“四統一”“一規范”“一高標準”。理解《意見》精神,個人認為,建立全國統一大市場可以歸結為“四個統一”、“一個規范”和“一個高標準”:市場基礎制度規則的統一、要素和資源市場的統一、商品和服務市場高水平統一、市場監管的公平統一、不當市場競爭和市場干預行為規范和市場設施聯通高標準。
  目前情況是,我們的市場規則制度還不完全統一,政出多門,地方、部門規章、制度、政策指向、要求不盡完全協調,市場游戲規則不盡一致;全國統一的要素資源市場還沒有完全建立,有些要素、資源甚至還沒有進入市場,實現市場化資源配置;商品、服務市場還有待于進一步完善、貫通,質量、水平還有待于進一步提升;不當市場競爭和市場干預行為時有發生,需要下力氣整治和規范;市場設施還不夠完善、先進,聯通水平不高,城鄉、地區、部門之間發展還不平衡,有些甚至差距較大,制約了全國市場運行的貫通、流暢。所有這些都需要在全國統一大市場建設過程中進一步予以解決和提升。只有市場運行規則制度、要素市場、資源市場、商品市場、服務市場和市場監管實現了全國統一,市場才能更好地發揮資源配置作用,經濟運行才能更為通暢,效益更好,發展質量更高。
  做強大市場,實現要素資源高效能結合和供給需求高質量均衡。市場是交易達成和價值規律發揮作用的地方,通過供給需求的變化、價格的調節,實現經濟運行動態均衡。強市場就是國民經濟供給與需求在更高層次與水平上實現動態均衡,市場結構形態更合理,更優化。
  我國目前的市場規模很大:世界第二大經濟體,2021年GDP總值114萬億,國民經濟運轉導致的投入產出產生了龐大的生產資料和要素市場;14億人口、4億多中等收入群體形成了巨大的國內內需消費市場,2021年全國商品零售額達到44萬億;貨物貿易進出口總額接近近40萬億;2021年吸收利用國際投資超過1.1萬億,全國固定資產投資54.45萬億,投資市場十分可觀。然而,我國市場盡管規模很大,但在運行中還存在不少問題,市場規律還沒有充分發揮作用,要素、資源還沒有流向最需要、最合理的地方和部門,投入產出的效益、效能還有待提升,要素資源供給和需求最有效結合還大有文章可做,商品、服務市場供需結構性矛盾還需要在發展中達到新的均衡,交通、物流等供應鏈重要環節還需要進一步規范、貫通,等等。
  市場規模大是參與國際競爭的重要基礎和優勢條件。大市場變強市場,首先要統一,讓價值規律充分發揮作用,讓商品、服務、生產要素和資源在市場的調節下,達到一個最佳結合狀態,產生最大的經濟效益和經濟效能。我理解,所謂大市場的強,就是在市場規模大的基礎上,進一步實現全社會要素、資源的高效能結合和供給需求的高質量均衡。通過全國統一大市場的建設,資源和生產要素能夠逐步地匹配到最需要、最合適的地方和生產部門,形成全國最優化的產業布局和地區經濟格局。實現大市場向強市場轉變,主要是提高要素使用的效率,商品和服務市場供需達到更高水平的均衡,整個社會經濟更流暢、更有效地運轉。所以說,建立全國統一大市場是向強市場過渡的必經之路,也是培育參與國際競爭與合作新競爭優勢的必要前提和基礎。
  統一大市場建設,大市場變成強市場,可以大大提升我國參與國際競爭與合作的能力。如果說改革開放40多年來,我們通過招商引資,擴大出口,更多地利用全球化國際市場發展自己,取得了舉世矚目的成就;那么,全國統一大市場建設,國內營商環境全面改善與提升,更多國際中高端要素、資源匯聚中國,與中國優勢要素組合配置,提高要素使用效能,孕育新的發展動能和國際競爭優勢,實現主場國際化和全球化。全國統一大市場建設是更高水平的開放,是規制性開放,統一市場游戲規則,對內打破市場分割,克服經濟循環堵點,對外開放中國市場,在主場打造國際化、全球化產業鏈、供應鏈,增強我經濟和產業的安全性與國際競爭力。
  關于會展與全國統一大市場建設
  《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》(國發〔2015〕15號)明確提出展覽業成為構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺。《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》指導思想開宗明義指出,我國市場由大到強轉變,是為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。會展是構建現代市場體系的重要平臺,統一大市場是建設高標準市場體系的堅強支撐。一個重要平臺,一個堅強支撐,都是中國特色市場體系建設的重要內容。
  會展的產業屬性決定了其在社會再生產中的特殊地位。首先,會展是服務業,屬于現代服務業;會展是可以為所有行業服務的綜合性現代服務業。其次,會展是它所服務產業的產業鏈、供應鏈中的重要環節,是產業鏈、供應鏈正常運轉不可或缺的節點,比如汽車產業的產業鏈、供應鏈的零部件采購、整車銷售,乃至售后服務等都可以通過展會來運營和貫通。第三,會展還是地方經濟、社會的組成部分,是地方匯聚要素資源,凝聚民心士氣,提升產業層級,優化經濟結構,改善發展環境,提高知名度、影響力的重要平臺和抓手。所以,只要生產、分配、交換、消費社會再生產持續運行,只要會展所服務產業的產業鏈、供應鏈正常運轉,只要地方經濟社會要發展,會展就會發揮作用。從這個意義上講,會展無所不在,無所不至。
  會展的經濟功能決定了其在統一大市場建設中的特殊作用。會展的基本經濟功能可以歸結為信息傳遞、交易擴大、經濟拉動和產業促進。通過會展活動的策劃、營銷、組織和會展服務的提供,帶動商品、物資、人員、資金、信息等要素跨國家、跨區域、跨業主流動,擴大市場規模,帶來更多交易機會,促進貿易擴大;通過最新技術、最新產品、最新服務的展示和最新思想、理念、信息的交流與傳播,促進生產要素的跨國家、跨區域、跨業主轉移與重新組合配置,促進新思想、新技術的推廣普及和優勢要素的組合配置,提高要素、資源使用效能,推動產業進步和產品升級換代。從市場運行機理分析,會展作為根據經濟、社會、產業發展需要,人為打造的市場,緊密聯系著供給和需求,在社會生產和消費之間構建起橋梁和平臺:通過會展活動的組織,將產品、服務、技術信息傳遞給消費者,將市場需求信息傳遞給生產者,為信息溝通和信息交流搭建平臺,為生產更多、更好切合市場需要的商品、服務和技術提供依據;通過會展活動策劃與組織,人為地打造一個商品、技術、服務交易市場,營造市場氛圍,匯聚交易機會,擴大市場規模;通過會展活動安排,將產品、服務發展和技術進步信息傳導給業內同行,促進產業合作與進步,加快產品升級換代進程,助推產業升級;通過會展平臺,匯聚發展要素,通過最新技術、產品展示和最新思想、理念、信息交流,加快生產要素流動、新技術推廣和生產效率提高,引領產業發展,催生新興產業,助推產業結構優化,進而為會展舉辦國家、地區、城市經濟增長、產業結構優化和發展環境改善作出貢獻。會展盡其所能,促進貨暢其流,物盡其用,加快商品、服務市場運轉,提高要素、資源使用效能,推動社會要素、資源、商品、服務在更高水平和層次達到新的更高效能均衡。所有這些都與全國統一大市場建設的目標要求不謀而合,與統一大市場的功能效用高度一致。
  會展就是市場,會展與市場密不可分。市場可以有綜合性市場、專業性市場和區域市場。與之相對應,會展也有綜合性會展活動、專業性會展活動和區域性會展活動。
  會展就是市場,會展深入市場,會展與市場融為一體,二者密不可分。首先,會展定時定點舉辦,是順應經濟、社會、產業發展需要,有計劃、有目的,精心策劃組織,在固定時間和固定地點搭建的市場。其次,會展是交易成本更低而交易效率更高的市場。會展把散布在不同時間、不同區位的交易機會匯聚一起,讓買賣雙方充分溝通交流,多方比較體驗,讓價值規律現場直觀體現,充分發揮作用,達成交易或交易意向,帶來交易成本的節約和交易效率的提升。第三,會展還是帶有公共平臺性質的市場。會展是有意識打造的公共服務平臺,通過非排他、無差別服務、無歧視待遇提供,會展參與者可以平等感受現場氛圍,公平分享信息資源和交易機會,自主選擇合作對象。
  廣交會、進博會、服貿會、消博會是中國展會的典范,也是典型的集國家意志、經濟、社會、市場發展需要、精心打造、長期培育的開放性市場和公共會展服務平臺,通過這些平臺向全世界開放中國市場,加強國際交流合作,讓全世界分享中國發展成果,推進世界共同發展,讓國人更方便地享用國際先進商品和服務,實現市場更高水平的動態均衡,更好地滿足人們對美好生活的追求。
  全國統一會展大市場建設。統一大市場建設不僅僅關系到商務部門和市場主管部門,還離不開各部門的積極參與和投入,所有的行業都跟大市場建設有關,所有行業都要需要通過市場來實現自己所生產商品和服務的價值,除了綜合性市場以外,幾乎所有行業都有自己特定的專業市場。
  會展是全國統一大市場的重要組成部分。會展大市場建設是全國統一大市場建設題中應有之義,應當按照《意見》要求,將會展 統一大市場建設提上議事日程,抓緊部署落實。會展產業是所有圍繞會展項目實施提供各類服務的行業和企業的集合。會展產業鏈所有環節、所有企業和機構都與會展大市場建設有關,整個會展產業鏈每一部分工作效率的提升,任何服務的改進都是為統一大市場建設做出的貢獻。比如會展場館租賃,我們服務的改進、數字化的提升、抵達的便捷,都會讓與會者更愉悅地享受到當地會展服務,更深刻地體驗到展會活動舉辦地現場服務氛圍,進而提高交易效率。這就是為統一大市場建設作出的貢獻。
  會展統一大市場建設是一個系統工程,需要全行業的關注、重視,達成共識,共同推進。今年8月,中國會展經濟研究會昆明會議將以“統一大市場、會展高質量”為主題,探討會展大市場建設和會展高質量發展議題,集思廣益,引導社會和業界對會展統一大市場和高質量發展的關注,推動研究的深入。
  會展統一大市場建設從根本上講就是順應市場需求,減少人為干預,讓市場充分發揮會展資源調節作用,形成全國規模效益俱佳,產業地區會展布局合理的發展態勢。具體講,會展的題材策劃應當切合市場、產業發展趨向,具有較為堅實的市場基礎;采取市場化手段運作,讓價值規律充分發揮作用;減少市場干預,政府產業政策順應市場發展需要,更有效地促進會展資源合理流動。為了提高會展的效能和效益,產業會展應當與所服務的產業發展相協調,地方會展經濟發展要與地方經濟發展相協調,會展場館設施建設要與當地會展資源與城市發展相協調,“看不見的手”與“看得見的手”運作協調,中央與地方、部門與部門、地方與地方政策協調,通過有效市場和有為政府,推動會展資源聚集到最需要和最能夠發揮作用的地方,提高會展對國民經濟發展的整體效應;應當根據《意見》要求,研究出臺全國統一的會展發展產業政策,清理規范會展市場準入、管理、獎懲制度條例,營造全國統一、開放、營商發展環境優良的會展大市場。(作者:儲祥銀 中國會展經濟研究會常務副會長、對外經濟貿易大學中國國際品牌戰略研究中心主任、教授、博士生導師。商務部服務貿易專家庫成員、北京市人民政府專家咨詢委員會委員。)

(責任編輯:王璐瑤)

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2022-07-13 10:47 來源:中國經濟網
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