經濟學博士，曾任商務部財務司副司長、綜合司副司長，現任服務貿易和商貿服務業司司長
制作：會展中國；主持人：龍煦霏
商務部服務貿易和商貿服務業司司長冼國義做客中國經濟網“中經在線訪談節目”時表示，黨的十八大以來，我國出臺的一系列重大舉措促進了展覽業轉型升級發展。 詳細
中經在線訪談
主持人：各位好，這里是中經在線訪談，我是主持人龍煦霏。近年來我國展覽業已經成為了構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺，2012年黨的十八大以來，我國展覽業取得了飛速的發展，已經站在了世界舞臺的中央。為了以創新精神來迎接黨的十九大的勝利召開，經濟日報-中國經濟網推出了系列訪談節目“轉型升級，創新發展，中國會展業再創輝煌”。今天我們演播室非常有幸邀請到的嘉賓是商務部服務貿易和商貿服務業司司長冼國義。冼司長您好！
冼國義：大家好！
主持人：歡迎您能夠來到我們的演播室。我們知道中國的展覽業在2012年以來的這幾年發展得非常迅速。其實展覽業不光在經濟方面，在文化的交流交往方面，也取得了很多的成績。您覺得我國的展覽業在哪些方面發揮著重要的作用？
冼國義：好，謝謝您。正如你剛才所言，展覽業是構建現代市場體系和開放型經濟體系的一個重要平臺，它通過展示、展銷、廣告、交流等這些綜合性的商貿活動對經濟、社會、文化發展都有很強的促進作用。首先它本身就是一個很大的產業，展覽業目前在我國一年直接的收入大體上是五千億。同時它還拉動了很多產業的發展，這是它的直接經濟效益。它還是一個平臺經濟，匯聚了經濟要素，匯聚了人流、物流、信息流、技術流，有很大的集聚、輻射的效應。對于從市場，從需求端去引導生產有著非常大的促進作用。
第二就是展覽業對提升城市品位的作用非常大，展覽業的發展實際上可提升一個城市綜合的水平，包括運輸、物流、住宿、餐飲和城市整體的文化水平。我們國家有很多的城市借助于展覽業的發展有了一個飛速的提升。比如說東盟博覽會，對南寧整體城市水平有很大的提升作用。
第三就是展覽業的間接作用，它對于國際交流，包括經貿、文化的交流是起了非常大的作用。展覽業的發展在全球非常早、非常快。全球第一個世界博覽會是1851年英國舉辦的。其實和那個時期的國際貿易的快速發展，基本上是同時進行的。此后的幾次工業革命，一些重大發明的首次展示都是在世界性的博覽會上進行的。比如說愛迪生的幾個重大的發明，電燈、電泡、留聲機都是在世界博覽會上首次展示的。
在新中國的對外交流方面，我們大家都知道的廣交會是1957年開始舉辦的。從1957年開始，實際上從沒停過。廣交會已經成為中國和世界進行經貿交流，人文交流，包括文化交流的一個非常重要的平臺。特別是最近幾年，隨著我國構建開放型經濟新體制戰略的提出，我們跟周邊很多國家也舉辦了以雙邊國家產品、文化為主的一些展覽會。比如說中國—東盟、蒙古、東北亞、南亞博覽會。這些展覽會、博覽會、交易會，對促進中國和周邊國家的經貿文化交流都發揮了非常重要的作用。
主持人：像您說的展覽業首先是對于經濟，對于第一二三的產業帶動是一個特別直接的促進作用，同時在展覽舉辦的同時，對提升我們文化的這種對外交流，提升我們的這種國際影響力，以及國際的話語權等等方面，都起到了不可磨滅的作用。那么剛才提到說黨的十八大以來，我們展覽業的這種包括數量、質量都得到了一個飛速的發展，請您為我們介紹一下基本的現狀是怎么樣的？
冼國義：好。黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對展覽業高度重視，從頂層設計方面出臺了一系列的重大舉措，比如說2015年國務院出臺了一個文件，就是關于進一步促進展覽業改革發展的意見。這個意見是我們國家第一份以國務院的名義對展覽業做出全面部署的一個文件，提出了未來展覽業發展的目標，就是“四化”。這個四化是專業化、國際化、品牌化和信息化。提出了發展理念，提出了要壯大市場主體，提出了展覽業要轉型升級，從大到強這些目標。同時在政策設計、體制機制等很多方面對展覽業做出了一系列的部署。具體來講，有這么幾個重大的成績：
第一就是推動我們的展覽業進一步做大做強。這里有幾個數據。首先是規模，我們去年一年在專業展覽館里舉辦的展覽會有5558個，展覽面積接近一億平方米。這兩個量在全球都是第一的，跟十八大之前的2012年相比，我們的展覽場次翻了一倍，展覽面積提升了35%，幅度很大，這是從規模上看。從競爭力的角度來看，我們在國際上比如說全球商展一百強中已經有了二十強。這二十強的展覽面積是三百多萬平方米。我們有一些展覽會在全球名列前茅，比如廣交會。廣交會上一屆展覽面積是118萬平方米，這個是全球第一；展商2.5萬家，這個也是全球第一。再比如說我們在上海的汽車博覽會，它一屆的觀眾數目達到了一百多萬，這個還是全球第一。
第二就是展覽業結構有很大的優化。首先是專業性增強，我們以前的展覽會更多的是綜合性的展會。但是現在全球的趨勢就是專業化，所以我們這幾年展會的專業化程度也在提高。我們大體上做了一個測算。從國家級的展會層面來看，大體上新建的、新辦的這種展會85%以上都是專業性的。那么即使是一些綜合性的展會，也在觀眾方面，針對的對象方面有了一定的專業程度，有了一定的專業化。信息化的水平也在提升，我們現在很多展會的布展，組展，招展的信息化程度得到了提升。還有就是展會的形式，因為有的展會可能就舉辦三天，但實際上很多展會除了在展覽館里展，網上也在展。比如說我們永不落幕的廣交會，在網上常年設展。同時我們這幾年的展覽會產業結構也在優化。再就是我們制造業工業方面的展覽會比重有所提升。近幾年注意到一個特別的現象，就是這種智能制造，智能生產，智能消費，智能服務，智慧、智能信息化方面的展會所占的比重也在大幅度提升。你也聽說了就是最近有幾個大的展會，比如說貴州的大數據博覽會，天津前一段時間舉辦的智能大會，都是近幾年我們新推出的一些和產業發展方向，和時代進步感契合度非常高的一些展覽會。
第三個大的特點，就是展覽業的區域布局在優化，這種區域布局實際上和我們經濟的布局是密切相聯的。現在以上海為中心的長三角，以廣州、深圳為中心的珠三角，以北京為中心的京津冀三個地區展會的面積占全國展會面積的60%多，所以說區域的結構也在優化。
那么第四個就是國際化程度在提升。首先在國際化程度提升方面我們做了很多事情，比如說擴大開放。現在國際上一些大的展覽公司在中國都設有機構，而且我們也歡迎他們到中國來辦展會，他們在中國設立的機構完全是國民待遇。
在簡政放權方面，我們在2016年推出了網上展覽會審批系統，也就是展覽業管理信息系統，成效很明顯。做到了讓數據多跑路，讓企業主體少跑腿。我們審批的程序也在加快。我們規定首展審批是45個工作日，例展審批20個工作日，但是我們目前首展和例展的平均審批時間只有7天，僅是規定時間的三分之一，縮短了很多。同時我們還有一套非常規范的審核程序，有審核指南，有報送指南，這樣社會主體在申請展覽會的時候需要哪些要件非常清楚。
主持人：像您說的的確是這幾年從質量上，規模上再到轉型升級，再到配合著包括像線上線下的展覽業打通，再到包括配合國家整個的戰略，智能制造等等，展覽業在這些方面得到了一個飛速的提升。剛才您也提到了，說我國的展覽業發展很迅猛，但是英國歐美國家是比較領先的。那您覺得我國展覽業面臨的國際和國內的環境是一個怎么樣的環境？
冼國義：首先展覽業現在作為一個產業是比較成熟的，有它的一套運作的模式和方法。所以它的發展規律是有的，那么它本身這些年的發展總體上是略快于經濟的增長，這是一個概念。
第二個概念就是展覽會既是經濟的晴雨表，同時也是經濟發展、社會發展的一個助推器。從晴雨表上來看，就是這個展會好不好，經濟好不好，從展會的情況上就能非常明顯的看出來。比如說你看我們的廣交會，明年的出口情況怎么樣，看今年廣交會的客商成交情況，心里就大體上有數了。所以從這個角度上來講，金融危機之后，全球的展覽業發展幅度在保持比經濟快的同時，比歷史上看有所放緩。但是這里發達國家跟發展中國家又有不同，發達國家相對來講比較慢一點，像中國、印度這種新興的經濟體，發展中的經濟體，它的增長速度還是比較快的。國際上預測中國、印度未來幾年展覽業的增長速度都能在8%以上，這是一個從經濟的晴雨表角度去看。
那么從經濟的助推器角度去看，就是展覽業的繁榮和發展，一般要比經濟的發展要早一點，春江水暖鴨先知，展覽會能夠有所預知。比如說我們現在看到的三次工業革命也好，中國制造2025也好，新的產業革命的發展在會展業其實體現得還是很明顯的。
另外有一個新的特點，就是中國展覽業的發展和對外開放的步伐其實還是很密切的。這幾年我們會展業國際化程度在快速提升，一個很重要的原因是十八大以來黨中央對我們的對外開放提出了一系列重大決策部署。比如說提出了構建人類命運共同體這一理念，比如說提出了“一帶一路”倡議。這里有一個數據，從2014年到2016年，來自“一帶一路”國家的參展商和采購商我們測算了一下，年均增長25%到30%，這個幅度要遠遠高于總體展覽業的發展速度。特別是今年在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出的明年我們要舉辦中國國際進口博覽會，這也是黨中央著眼于新一輪對外開放所做的一個重大部署，引起了國際社會的強烈反響。我們對明年辦好中國國際進口博覽會是充滿信心的。
主持人：剛剛我們從展覽業，尤其是從2012年到現在的發展現狀，取得的成績，包括國際國內的一些環境談了一下。那么接下來想聊一聊對于展覽業未來的展望，首先想與您探討對于放管服方面，如何促進它的改革，您覺得展覽業在這個方面有什么樣的一些自己未來要做的事情？
冼國義：好。我們把展覽業定位為構建現代市場體系和開放型經濟體系的一個重要平臺。圍繞著這個定位，對國家展覽業的發展，我們將按照2015年國務院文件明確的“四化”方向去推進。同時在規模上，在質量上，在效益上做進一步的提升，堅持“四化”，也就是剛才講的專業化，國際化，品牌化和信息化的發展方向，進一步把展覽業做大做強。同時進一步優化區域布局，比如說我們中央提出的京津冀協同發展戰略，比如說提出的長江經濟帶發展戰略，展覽業如何圍繞這個戰略去布局。當然也有“一帶一路”建設，包括構建開放型經濟新體制，圍繞這些去進一步布局。我們國家還提出要深化供給側結構性改革，我們將使展覽業更好的服務于這條主線。其實展覽業對于促進供給側結構性改革有非常大的引領作用，因為展覽業將生產者和消費者聯系在一個平臺上，它對于生產的引領、帶動作用是非常強的。
主持人：對。
冼國義：所以從這個角度來講，它從供給側結構性改革方面能發揮很重大的作用，這是一個總的發展方向。同時我們覺得國際化程度，市場化程度要進一步提升。比如說國際化程度，我們還要圍繞著開放型經濟去布局。同時在專業化方面，我們也在做文章，市場化方面也在逐步推進。
然后你剛才講到的放管服，現在我們對展覽會的管理大體分兩個方面。第一個方面是黨政機關辦展，就是以黨政機關為主辦單位的一些展會，另外一個就是一些涉外的商業類展會。這兩類的管理思路是不同的。對黨政機關辦展我們是嚴格控制，推動它進一步的市場化。在2012年的時候，中央層面的黨政機關辦展大體上是五百多家，現在已經壓縮到三百多家，再過兩年我們想進一步壓縮到兩百家。壓縮的這些黨政機關辦展哪里去了呢？就是走向市場，由市場去運作，這是一個總的思路。
那么從商業性的展覽會方面，我們要進一步放開，搞活，簡政放權。同時加強事中事后監管，比如說知識產權管理，比如說規范化的管理，在這些方面做文章。同時加強區域布局、產業布局方面的引導。
主持人：知識產權保護方面，我們都很關心這個話題，那商務部在展覽業的知識產權保護方面，會采取什么樣的措施？
冼國義：好。展覽會知識產權保護非常重要，因為很多新技術都在展覽會上去發布，很多新產品也在展覽會上發布。所以一個展覽會它的牌子亮不亮，響不響，能不能繼續辦下去，保護知識產權顯得至關重要。我們有一個展覽會知識產權保護的管理辦法。
主持人：對。
冼國義：每一個展會方案中都要有知識產權的保護方案，每一個展會的組委會都要設立知識產權保護辦公室，要接受投訴，去進行迅速的處理。我們還是以廣交會來講，廣交會有專門的力量每年針對知識產權接受投訴，同時我們還派出專人在展館去巡視，有侵犯知識產權的，我們主動去糾正，主動去處理。從現在的情況來看，效果還是非常好的。同時我們對展覽業本身的知識產權也在進行保護，因為展覽業涉及到很多新產品、新技術、新模式的應用，這里面的知識產權保護也很重要。所以我們也在加大這方面的知識產權保護力度，鼓勵展覽企業申請它自己的專利，予以保護。從2012年到2016年，展覽企業本身申請的專利也在穩步的提升，而且這個提升速度還是比較快的。
主持人：那我們都知道2017年還剩最后的幾個月，十九大也召開在即，那么司長未來在展覽業方面您有哪些自己的期許，在節目的最后跟我們分享一下。
冼國義：好。展覽業在中國是大有前途的一個行業，我希望就是在中國全面建成小康社會，提升中國在全球價值鏈中的地位這些方面展覽業能夠發揮它的更大作用。在這些方面它是有很多用武之地的。同時在具體的策略和政策方面，我想還是要堅持市場化、專業化、國際化的方向。進一步提升我們展覽業的質量和效益，提升館租率。所謂的館租率就是我們展館出租的比例，這個比例從目前看我們還是比較低的。我們希望能夠進一步提升這一比例，特別是要壯大展覽企業的主體。從全球來看，我們的規模和數量是比較多的，已經是全球第一了。但是我們的展覽企業總體上實力還比較弱，特別是有國際影響力的，能到國外辦展的展覽企業還是比較小，比較弱的，這方面我覺得我們應該擼起袖子加油干。
主持人：好的，非常感謝司長今天能夠做客我們的節目，也感謝各位的收看，更多精彩內容我們也期待與您持續分享，我們下期再見。
冼國義：好，謝謝。
